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Les chefs d’État et de gouvernement de l’Union européenne vont consacrer une partie de leur sommet, jeudi et vendredi à Bruxelles, à la définition d’une nouvelle stratégie vis-à-vis de la Russie pour tenter de sortir d’une «spirale négative» entre les vingt-Sept et Moscou.

Huit jours après la tenue d’un sommet entre les présidents russe Vladimir Poutine et américain Joe Biden à Genève, la France et l’Allemagne ont suggéré mercredi l’organisation d’un sommet UE-Russie comme moyen d’améliorer des liens endommagés par les crises en Ukraine et en Biélorussie et par le dossier des droits de l’Homme et l’emprisonnement d’Alexeï Navalny.

L’UE a suspendu les sommets avec la Russie depuis l’annexion par Moscou de la péninsule ukrainienne de Crimée au printemps 2014.

Devant le Bundestag, la chancelière allemande a insisté sur la nécessité pour les vingt-Sept de chercher un contact direct avec Moscou et le chef du Kremlin et de créer des espaces de dialogue.

Un avis partagé par le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kouleba: «Nous ne pouvons pas isoler la Russie parce que la Russie est une réalité à laquelle aucun d’entre nous ne peut échapper. Nous devons inciter Moscou à cesser ses actions agressives», a-t-il dit à Reuters.

«RIPOSTER, CONTRAINDRE, S’ENGAGER»

Lors du Conseil européen, dont l’ordre du jour sera également consacré aux relations avec la Turquie, à la politique migratoire et au plan de relance post-COVID, les dirigeants de l’UE examineront un rapport du Haut Représentant pour la politique extérieure de l’UE, Josep Borrell, sur les orientations stratégiques de la relation future avec Moscou.

Dans ce document, le service diplomatique européen met en garde contre une «spirale négative» dans laquelle s’enfoncent les liens entre Bruxelles et Moscou, à coups de sanctions de part et d’autre. Il propose d’appuyer la nouvelle stratégie autour de trois axes: «riposter, contraindre, s’engager».

«De la confrontation d’idées émerge la compréhension», commente un haut diplomate européen, tout en doutant de voir naître soudainement une relation de confiance entre les deux parties.

Emmanuel Macron avait tenté sans succès, en septembre 2019, de favoriser un réchauffement des liens avec Moscou en recevant Vladimir Poutine au fort de Brégançon (Var).

Pour certains diplomates européens, l’amélioration des relations avec Moscou est un préalable à la tenue d’un sommet avec le président russe.

Mais les points de friction demeurent. L’UE doit ainsi rendre publique ce jeudi, ou vendredi, une liste détaillée des sanctions économiques contre la Biélorussie.

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