Selon cette loi, les citoyens des pays étrangers ne peuvent traverser la frontière de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud que via la Géorgie. La pénétration de citoyens étrangers sur le territoire de l'Abkhazie et de l'Ossétie du Sud venant "d'autres directions", notamment de Russie, est punie par le Code pénal géorgien.
"Le ministère ukrainien des Affaires étrangères conseille aux citoyens d'éviter les voyages en Abkhazie et en Ossétie du Sud, ainsi que l'entrée sur le territoire géorgien via Adler et Nijni Zaramag (frontière russo-géorgienne) en vertu de la Loi sur les territoires occupés, stipule le communiqué.
Le 8 août 2008, la Géorgie a lancé une offensive contre l'Ossétie du Sud pour reprendre le contrôle de cette république autoproclamée. L'armée géorgienne a détruit Tskhinvali, la capitale, et tué des centaines de civils et des soldats de la paix russes déployés dans la région. La Russie a opposé une riposte militaire de grande envergure pour imposer la paix à la Géorgie avant de reconnaître le 26 août l'indépendance de l'Ossétie du Sud et de l'Abkhazie.
En réponse, Tbilissi a rompu ses relations diplomatiques avec Moscou et proclamé les deux républiques du Caucase du Sud "territoires occupés".
