28 chefs d'État et de gouvernement — première ministre britannique y compris — aborderont la situation migratoire et le commerce international. Une attention particulière sera accordée à la future coopération de l'union avec la Russie.
Ce renversement de tendance a été rendu possible en grande partie grâce à l'accord conclu en mars avec la Turquie: en échange du soutien financier des réfugiés dans le pays, Ankara avait accepté d'accueillir des migrants clandestins. Une autre condition avancée par les autorités turques était l'exigence de lever le régime de visas avec les pays de l'UE d'ici octobre 2016. Sur ce point Bruxelles n'a toujours pas rempli sa promesse, se référant à l'adoption en Turquie de lois antiterroristes jugées trop sévères en Europe.
En juillet déjà, l'UE a rendu publique sa stratégie de politique étrangère, y compris vis-à-vis de la Russie, sans pour autant pouvoir la concrétiser. D'un côté, l'UE dit qu'il ne sera possible de parler du développement des relations avec Moscou qu'après l'accomplissement des accords de Minsk sur l'Ukraine. De l'autre, les Européens se contredisent en déclarant que malgré tout ils relanceront avec la Russie un partenariat dit sélectif dans les domaines qui les intéressent.
Même en prenant au sérieux l'idée du « partenariat sélectif », on s'interroge sur la mise en œuvre d'une telle forme de coopération. Qui choisira les domaines de coopération? L'UE n'a toujours rien proposé de concret à Moscou.
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