La lettre traite de l'opposition de certains membres du Conseil de sécurité au transfert par la Mission d'administration intérimaire des Nations Unies au Kosovo (MINUK) de son mandat à la mission juridique (EULEX Kosovo) de l'Union européenne.
Le président de la Commission européenne José Manuel Barroso avait déclaré antérieurement que la mission civile (policiers et juristes) de l'UE au Kosovo était "tout à fait conforme" à la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'Onu et aux normes du droit international.
Le 17 février dernier, le parlement du Kosovo a proclamé unilatéralement l'indépendance de la province serbe. Cette décision a été soutenue par les Etats-Unis et certains pays de l'Union européenne (UE), notamment la Grande-Bretagne, la France et l'Allemagne. La Russie voit dans la proclamation unilatérale d'indépendance du Kosovo une violation des normes du droit international.
